長期(qi)以(yi)來，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)通常止步(bu)(bu)于(yu)專科，這(zhe)被(bei)認為是(shi)其(qi)發展(zhan)的關鍵“瓶頸”。如何打(da)破職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)學(xue)歷“天花板”?“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出(chu)，實施(shi)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教育(yu)(yu)質量提升計(ji)劃，建設(she)一批高水(shui)平(ping)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)院校和專業(ye)，穩步(bu)(bu)發展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)本科教育(yu)(yu)。深化職(zhi)(zhi)(zhi)普(pu)融通，實現(xian)(xian)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教育(yu)(yu)與(yu)普(pu)通教育(yu)(yu)雙向互認、縱向流動。
“職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)與(yu)(yu)普通教育(yu)是兩種不同(tong)的教育(yu)類型，具有同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)的地位。”教育(yu)部職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)與(yu)(yu)成人教育(yu)司(si)司(si)長陳子季介紹，“十四五”期間，我(wo)國在(zai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)領域要(yao)做好制(zhi)度(du)(du)建設三件(jian)大事：第一(yi)件(jian)事就是建立職(zhi)(zhi)(zhi)教高考制(zhi)度(du)(du)。目的是依托這一(yi)制(zhi)度(du)(du)，把(ba)中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)科教育(yu)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)本科教育(yu)在(zai)內容上、培養上銜接(jie)起來，使任(ren)何職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)的學(xue)生(sheng)都可以通過職(zhi)(zhi)(zhi)教高考制(zhi)度(du)(du)，進(jin)入任(ren)何一(yi)個(ge)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)的任(ren)何專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)習(xi)。
陳子季說，第二件事是(shi)健(jian)全(quan)普(pu)職融通(tong)制(zhi)度，在課(ke)程(cheng)共享、學(xue)生(sheng)流動兩個(ge)層面進行(xing)，促(cu)進職業教(jiao)(jiao)育與普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)育的資源共享和理念借鑒。第三件事是(shi)健(jian)全(quan)國家資歷框架(jia)制(zhi)度，規定(ding)職業教(jiao)(jiao)育的學(xue)生(sheng)和普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)育的學(xue)生(sheng)學(xue)習成果等級互換關系(xi)，進而(er)規定(ding)在特定(ding)領域兩個(ge)教(jiao)(jiao)育序列的學(xue)生(sheng)都享有同等權利。
職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是現代國(guo)民(min)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系的(de)重要(yao)組成部分，培(pei)養了大批高素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才。據教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部的(de)統(tong)計數據，截至2020年底，全國(guo)共有職(zhi)(zhi)業學(xue)校1.15萬(wan)所，在校生2857.18萬(wan)人;中職(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)生600.37萬(wan)，占高中階段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)41.70%;高職(zhi)(zhi)(專科)招(zhao)(zhao)生483.61萬(wan)，占普通本專科的(de)52.90%。
在(zai)服務國(guo)家戰略上(shang)，全國(guo)職(zhi)業學校(xiao)開設了1200余(yu)個專(zhuan)業和10余(yu)萬個專(zhuan)業點，基本覆蓋了國(guo)民經濟各個領域，每年培養1000萬左右(you)的高素質技術技能(neng)人才。在(zai)現代制造(zao)業、戰略性新興(xing)產(chan)業和現代服務業等領域，一線新增從(cong)業人員70%以上(shang)來自職(zhi)業院校(xiao)畢業生。
構建(jian)新發展格局，提升(sheng)產業(ye)鏈、供應鏈競(jing)爭力和現代化水平(ping)，迫切要(yao)求培養(yang)大批掌握(wo)精湛技(ji)(ji)能(neng)的(de)高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才，迫切要(yao)求強化數字技(ji)(ji)術人(ren)才的(de)有效供給與(yu)超前(qian)儲備(bei)，迫切要(yao)求建(jian)設知識型(xing)、技(ji)(ji)術型(xing)、創(chuang)新型(xing)勞動者大軍。
但目前現代職業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系(xi)中，本(ben)(ben)(ben)科(ke)層次(ci)(ci)職業(ye)教育(yu)(yu)仍是短板。2019年(nian)(nian)，《國家職業(ye)教育(yu)(yu)改革(ge)實施方案》明確提出開(kai)展(zhan)本(ben)(ben)(ben)科(ke)層次(ci)(ci)職業(ye)教育(yu)(yu)試點，推動具備條件的普(pu)(pu)通本(ben)(ben)(ben)科(ke)高校向應(ying)用型(xing)轉變，鼓勵有(you)條件的普(pu)(pu)通高校開(kai)辦應(ying)用技(ji)術類型(xing)專業(ye)或課程。在此背景(jing)下，教育(yu)(yu)部(bu)允許(xu)一批(pi)高職學校試點開(kai)展(zhan)本(ben)(ben)(ben)科(ke)層次(ci)(ci)職業(ye)教育(yu)(yu)。截至2020年(nian)(nian)，已分批(pi)建設了22所本(ben)(ben)(ben)科(ke)層次(ci)(ci)職業(ye)教育(yu)(yu)學校。
專家指出，發(fa)展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)本科教(jiao)育，是實(shi)現(xian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育“不同類(lei)型(xing)、同等重要(yao)”的(de)重大(da)舉措，也是職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育由參照普(pu)通(tong)(tong)教(jiao)育辦學模式向企業(ye)(ye)社會(hui)參與、專業(ye)(ye)特色鮮明(ming)的(de)類(lei)型(xing)教(jiao)育轉變的(de)重要(yao)路徑，有利于(yu)使(shi)教(jiao)育選(xuan)擇更多(duo)樣、成(cheng)長(chang)道(dao)路更寬廣，使(shi)學業(ye)(ye)提升通(tong)(tong)道(dao)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)晉升通(tong)(tong)道(dao)、社會(hui)上(shang)升通(tong)(tong)道(dao)更加暢(chang)通(tong)(tong)。
華東師(shi)范大學職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與成人(ren)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)研究(jiu)所(suo)(suo)所(suo)(suo)長(chang)徐(xu)國(guo)慶認為(wei)，未來我國(guo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系將(jiang)由三級學制(zhi)構成，即(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專科教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)本(ben)科教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。這(zhe)是現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系建設(she)的重大突破，將(jiang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展產生極為(wei)深遠的影(ying)響，使職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發揮更(geng)大的支撐作用。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)本(ben)科教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的舉辦也豐富了高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)人(ren)才培(pei)養結(jie)構，是我國(guo)高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)對世界(jie)的重要貢(gong)獻。