國務院(yuan)辦公廳
國辦發【2016】35號
各(ge)省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一、總(zong)體思路
（一）指導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基本原則。
——堅持政(zheng)(zheng)(zheng)府引(yin)導(dao)，加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同。通(tong)過試點(dian)示范加強(qiang)各類政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)統籌，實現(xian)地方與部門政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)聯動，確保已(yi)出臺(tai)扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)具體化、可(ke)操作(zuo)、能落地，切實解決(jue)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實“最后一公里”問題(ti)。結合現(xian)有(you)工作(zuo)基礎，更加注重政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)前瞻性、引(yin)領性，不斷完善體制(zhi)機制(zhi)，營造有(you)利于雙創的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環境。
——堅持市場主導，搞(gao)活雙創(chuang)主體(ti)。充分發(fa)揮市場配置(zhi)資源(yuan)的決定性作用，結合科技、教育和國有企(qi)業等(deng)改(gai)革，放(fang)開市場、放(fang)活主體(ti)，通過環境營(ying)造、制度(du)設計、平臺搭建等(deng)方式，聚焦(jiao)新興產業和創(chuang)新型初創(chuang)企(qi)業，擴(kuo)大社(she)會就業，培育全社(she)會雙創(chuang)的內生動力。
——堅持問題(ti)(ti)導(dao)向，鼓勵先行先試。系(xi)統梳理(li)不同(tong)領域推動雙(shuang)創(chuang)的特點和(he)難點，從解決制約(yue)雙(shuang)創(chuang)發展的核心(xin)問題(ti)(ti)入(ru)手(shou)，明確(que)試點方(fang)向，充分調動地方(fang)、部門和(he)企業(ye)的積(ji)極性(xing)，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙(ai)，切實(shi)解決創(chuang)業(ye)者(zhe)面(mian)臨(lin)的資(zi)金、信息、政策、技(ji)術(shu)、服務(wu)等瓶頸問題(ti)(ti)。
堅持(chi)創(chuang)新模(mo)式，完善(shan)雙(shuang)創(chuang)平(ping)(ping)臺(tai)。以(yi)構建雙(shuang)創(chuang)良好生態為目標，系統謀劃、統籌考慮，結合各類雙(shuang)創(chuang)支(zhi)撐平(ping)(ping)臺(tai)的特(te)點，支(zhi)持(chi)建立(li)多(duo)種(zhong)類型(xing)的雙(shuang)創(chuang)示范基地。探(tan)索創(chuang)新平(ping)(ping)臺(tai)發(fa)展模(mo)式，不斷豐富平(ping)(ping)臺(tai)服務功能，引導社(she)會資源(yuan)支(zhi)持(chi)雙(shuang)創(chuang)。
（三(san)）主要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示(shi)范布(bu)局
（一）統籌示范類型。
強化頂層設(she)計(ji)，注重分類指導，充分考慮各類主(zhu)體(ti)特點(dian)和區域(yu)發展情況，有(you)機銜接現有(you)工作基礎，有(you)序推進雙創示范基地建設(she)。
依托(tuo)雙(shuang)(shuang)創資源集(ji)聚的區(qu)域、高校和科研院所、創新型企(qi)業等不(bu)同(tong)載(zai)體，支(zhi)持(chi)多種形(xing)(xing)式的雙(shuang)(shuang)創示范基(ji)地建設。引導雙(shuang)(shuang)創要素(su)投(tou)入(ru)，有效集(ji)成高校、科研院所、企(qi)業和金融、知識產權服務(wu)以及社會組(zu)織(zhi)等力量，實施一(yi)批雙(shuang)(shuang)創政策措(cuo)施，支(zhi)持(chi)建設一(yi)批雙(shuang)(shuang)創支(zhi)撐平臺，探索(suo)形(xing)(xing)成不(bu)同(tong)類型的示范模式。
（二）統籌區域布局。
充分考慮(lv)東、中、西部(bu)(bu)和東北地區(qu)雙創(chuang)發展(zhan)情況和特點，結(jie)合全面創(chuang)新改革試驗區(qu)域(yu)、國家綜合配套改革試驗區(qu)、國家自主創(chuang)新示范區(qu)等布局，統籌部(bu)(bu)署(shu)雙創(chuang)示范基地建設，依托(tuo)各自優(you)勢和資源，探索(suo)形成各具特色(se)的區(qu)域(yu)雙創(chuang)形態。
（三）統籌(chou)現有(you)基礎。
有機銜接各(ge)地(di)方、各(ge)部(bu)門已(yi)有工作基(ji)礎(chu)，在雙創(chuang)(chuang)示(shi)范基(ji)地(di)遴選、政策扶持、平(ping)臺(tai)建設等方面充(chong)分發揮現有機制作用，依托眾創(chuang)(chuang)空間、小微企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)基(ji)地(di)和(he)城(cheng)市等各(ge)類雙創(chuang)(chuang)平(ping)臺(tai)和(he)示(shi)范區域，各(ge)有區別，各(ge)有側(ce)重，協(xie)同完善(shan)雙創(chuang)(chuang)政策體系。
（四）統籌有序(xu)推進。
分(fen)批次、分(fen)階段推(tui)進(jin)實施。首批雙創示范(fan)(fan)基(ji)(ji)(ji)地選擇在部分(fen)創新(xin)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)、體制(zhi)機(ji)制(zhi)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)好、示范(fan)(fan)帶動(dong)能力強的區域和單位(wei)先期開展示范(fan)(fan)布局，建立健全工(gong)作機(ji)制(zhi)。在此基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，逐步完善制(zhi)度設計，有序擴大(da)示范(fan)(fan)范(fan)(fan)圍(wei)，探索統(tong)籌各方(fang)資(zi)源(yuan)共(gong)同支持建設雙創示范(fan)(fan)基(ji)(ji)(ji)地的新(xin)模式。
三、改革舉措
積(ji)極推進結(jie)構(gou)性改革尤其是供給側結(jie)構(gou)性改革，支(zhi)持示范基地探(tan)索創(chuang)新(xin)、先行先試(shi)，在(zai)雙創(chuang)發展的若干關鍵(jian)環節(jie)和重(zhong)點領(ling)域，率先突破一批瓶(ping)頸制(zhi)約(yue)，激發體制(zhi)活力(li)和內生動力(li)，營造良好的創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)生態和政策環境，促進新(xin)舊動能順暢轉換。
（一）拓寬市場主體發展空間。
持(chi)續增(zeng)強簡政(zheng)(zheng)放權、放管結合(he)、優化服(fu)務(wu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)累積效應，支持(chi)示范基(ji)地縱(zong)深(shen)(shen)推進審批制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)和(he)商事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，先行試驗一(yi)批重大行政(zheng)(zheng)審批改(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施。取消和(he)下放一(yi)批行政(zheng)(zheng)審批事(shi)(shi)項，深(shen)(shen)化網(wang)上并聯審批和(he)縱(zong)橫協(xie)同監管改(gai)(gai)革(ge)，推行政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事(shi)(shi)項的(de)(de)“一(yi)號申(shen)請、一(yi)窗受(shou)理(li)、一(yi)網(wang)通辦”。最大限度減少政(zheng)(zheng)府對企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新活動的(de)(de)干(gan)預(yu)，逐步建立(li)符合(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新規(gui)律(lv)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府管理(li)制(zhi)(zhi)度。
（二）強化知識產權保護。
在示范基地內探(tan)索落實商業模式等新形態創新成果的知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)辦法，推行知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)管(guan)理規范的國家標準。開展知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)綜合執法，建立知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援(yuan)助網點和(he)快速維權(quan)(quan)(quan)通道，加強關鍵環節、重點領域的知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)。將侵(qin)犯(fan)知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)行為情況納(na)入(ru)信(xin)(xin)用記錄(lu)，歸集到(dao)全(quan)國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享平臺，構建失信(xin)(xin)聯合懲戒機制。
（三）加速(su)科技成果轉化。
全(quan)面落實(shi)(shi)《中華人民共和國促進科(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉化(hua)法(fa)》，落實(shi)(shi)完善科(ke)(ke)(ke)(ke)研項目資(zi)金管(guan)理(li)(li)等改革措施(shi)，賦予(yu)高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所(suo)更大自主權，并督促指導高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所(suo)切實(shi)(shi)用好。支持示范基地完善新興產業(ye)和現代服務業(ye)發展政策(ce)，打通科(ke)(ke)(ke)(ke)技和經濟結合的通道。落實(shi)(shi)新修訂的高新技術企(qi)(qi)業(ye)認定管(guan)理(li)(li)辦法(fa)，充分考慮互聯網企(qi)(qi)業(ye)特(te)點，支持互聯網企(qi)(qi)業(ye)申請高新技術企(qi)(qi)業(ye)認定并享受相關政策(ce)。
（四）加(jia)大財(cai)稅(shui)支持力度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五）促進創業(ye)創新人才流動。
鼓勵示范基地實(shi)行更具競爭力(li)的人(ren)才吸(xi)引制(zhi)度。加快社(she)會(hui)保(bao)障制(zhi)度改革，完善社(she)保(bao)關系轉移(yi)接續辦法，建(jian)(jian)立健全科(ke)研(yan)人(ren)員雙向(xiang)流動機制(zhi)，落實(shi)事業(ye)(ye)單位專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員離崗創(chuang)業(ye)(ye)有關政(zheng)策，促進科(ke)研(yan)人(ren)員在事業(ye)(ye)單位和企業(ye)(ye)間合理流動。開展外國人(ren)才永久居留及出入境便利服務試(shi)點，建(jian)(jian)設海外人(ren)才離岸創(chuang)業(ye)(ye)基地。
（六(liu)）加強協同創新和開放共(gong)享。
加大示范基地內的科(ke)研基礎設施、大型科(ke)研儀器向社會開放(fang)力度。鼓勵大型互聯網企業(ye)、行業(ye)領軍企業(ye)通過網絡平臺向各類創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體開放(fang)技術、開發、營銷、推廣等資(zi)源，加強(qiang)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)資(zi)源共享(xiang)與合(he)作，構建開放(fang)式創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)體系。
四、建(jian)設(she)任務
以促(cu)進創新型初創企(qi)業發展為抓手(shou)，以構(gou)建雙(shuang)創支撐平臺為載體(ti)，明確示范基地(di)建設目標和建設重點，積極探索改革，推進政策落地(di)，形成一批可(ke)復(fu)制可(ke)推廣的雙(shuang)創模(mo)式和典型經驗。
（一）區域示(shi)范基(ji)地(di)。
建設(she)目標：
結合全(quan)面(mian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)改革(ge)試驗區(qu)(qu)域、國家(jia)綜合配套改革(ge)試驗區(qu)(qu)、國家(jia)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)等(deng)，以創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源集聚區(qu)(qu)域為重點和抓手(shou)，集聚資(zi)本、人才(cai)、技術、政策等(deng)優勢資(zi)源，探索形成區(qu)(qu)域性(xing)的創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)扶持制度體(ti)系和經驗。
建設重(zhong)點：
1.推(tui)進服務型政(zheng)府建(jian)設。進一步(bu)轉變政(zheng)府職能(neng)，簡政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服務，在完(wan)善(shan)市(shi)場環(huan)境(jing)、深化(hua)審批制度(du)改革和商事制度(du)改革等(deng)方面采取切實有效措(cuo)施，降低(di)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新成本。加(jia)強創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新信(xin)息(xi)資源整合，面向創(chuang)(chuang)業(ye)者和小微企業(ye)需求(qiu)，建(jian)立(li)創(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策集中發布平(ping)臺(tai)，完(wan)善(shan)專業(ye)化(hua)、網絡(luo)化(hua)服務體系，增強創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新信(xin)息(xi)透明度(du)。
2.完善雙創政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施。加強(qiang)政(zheng)(zheng)府部門的(de)協(xie)調聯動，多管齊下抓好已出(chu)臺政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實(shi)，打通政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)地的(de)“最后(hou)一公里”。結(jie)合(he)區域發(fa)展特點，面向經濟社會發(fa)展需求，加大(da)財(cai)稅(shui)支持力(li)度，強(qiang)化知識(shi)產權保(bao)護，在(zai)科技(ji)成果轉化、促(cu)進人才流(liu)動、加強(qiang)協(xie)同創新(xin)和開放(fang)共享等(deng)方面，探索(suo)突破(po)一批制約創業創新(xin)的(de)制度瓶頸。
擴大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)來(lai)源。落實(shi)鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)發(fa)展的稅收優惠政(zheng)策，營造創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)、天(tian)使投資(zi)(zi)(zi)發(fa)展的良(liang)好環境。規范設立(li)和發(fa)展政(zheng)府引導基金(jin)，支持創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)、創(chuang)(chuang)新型中小(xiao)企業(ye)發(fa)展。豐(feng)富雙創(chuang)(chuang)投資(zi)(zi)(zi)和資(zi)(zi)(zi)本平臺，進一步拓寬投融資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加(jia)強(qiang)雙創(chuang)文化建設(she)。加(jia)大(da)雙創(chuang)宣(xuan)傳力(li)度，培(pei)育(yu)創(chuang)業(ye)創(chuang)新精神，強(qiang)化創(chuang)業(ye)創(chuang)新素(su)質教育(yu)，樹立創(chuang)業(ye)創(chuang)新榜樣(yang)(yang)，通過公益(yi)講壇(tan)、創(chuang)業(ye)論(lun)壇(tan)、創(chuang)業(ye)培(pei)訓等(deng)形式多(duo)樣(yang)(yang)的活動，努力(li)營造鼓勵創(chuang)新、寬容失敗(bai)的社(she)會氛圍。
（二）高(gao)校(xiao)和(he)科研院(yuan)所示范基地。
建設目標(biao)：
以高校和(he)(he)(he)(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)為(wei)(wei)載體(ti)(ti)(ti)，深化教(jiao)育、科(ke)技(ji)體(ti)(ti)(ti)制改革，完善知識產權和(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)創新激勵(li)制度，充分挖掘人力和(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)資源，把人才優(you)勢(shi)和(he)(he)(he)(he)科(ke)技(ji)優(you)勢(shi)轉化為(wei)(wei)產業優(you)勢(shi)和(he)(he)(he)(he)經濟優(you)勢(shi)，促進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化，探(tan)索形(xing)成(cheng)中國特色(se)高校和(he)(he)(he)(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)雙(shuang)創制度體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)(he)(he)經驗。
建設(she)重點：
1.完善創(chuang)業人(ren)才(cai)培養和流(liu)(liu)動機(ji)制。深化(hua)創(chuang)業創(chuang)新教育(yu)改(gai)革，建立創(chuang)業理論(lun)研究平臺，完善相關課程設置(zhi)，實(shi)現創(chuang)業創(chuang)新教育(yu)和培訓(xun)制度化(hua)、體系化(hua)。落實(shi)高校、科(ke)研院所等專(zhuan)業技術人(ren)員離(li)崗創(chuang)業政策，建立健全科(ke)研人(ren)員雙向(xiang)流(liu)(liu)動機(ji)制。加大吸(xi)引海(hai)外高水平創(chuang)業創(chuang)新人(ren)才(cai)力(li)度。
2.加速科技成果(guo)轉(zhuan)化。全面落實改(gai)(gai)進(jin)科研項目資金管理，下放(fang)科技成果(guo)使用、處置和收益權等改(gai)(gai)革措施(shi)，提高科研人員成果(guo)轉(zhuan)化收益比例，加大股權激(ji)勵(li)力度，鼓勵(li)科研人員創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)。開放(fang)各(ge)類(lei)創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)資源和基礎設(she)施(shi)，構建開放(fang)式創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系。
3.構(gou)建(jian)(jian)大學(xue)生創業(ye)支持體(ti)系。實(shi)施大學(xue)生創業(ye)引領(ling)計劃，落實(shi)大學(xue)生創業(ye)指導(dao)服務機構(gou)、人員、場地、經費等(deng)。建(jian)(jian)立健全彈性學(xue)制(zhi)管理(li)辦(ban)法(fa)，允許學(xue)生保留(liu)學(xue)籍(ji)休學(xue)創業(ye)。構(gou)建(jian)(jian)創業(ye)創新教育和(he)實(shi)訓(xun)體(ti)系。加強創業(ye)導(dao)師隊(dui)伍建(jian)(jian)設，完善兼職創業(ye)導(dao)師制(zhi)度。
4.建立健全雙創支撐服務體系。引導和推動創業投(tou)資、創業孵化與高校、科研院所等(deng)技術(shu)(shu)成果轉移相結合。完善(shan)知識產權運營、技術(shu)(shu)交流、通用技術(shu)(shu)合作研發等(deng)平臺。
（三(san)）企(qi)業示范基地(di)。
建設目標：
充分發(fa)揮創新能力(li)突出、創業(ye)氛(fen)圍(wei)濃厚、資源整合(he)能力(li)強的(de)領軍企(qi)業(ye)核(he)心作用，引導企(qi)業(ye)轉型發(fa)展(zhan)與雙創相(xiang)結合(he)，大力(li)推動(dong)科技創新和體制(zhi)機制(zhi)創新，探(tan)索(suo)形成大中小型企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)實施(shi)雙創的(de)制(zhi)度體系和經(jing)驗。
建(jian)設重點：
1.構建適合創業創新(xin)的企(qi)業管理體系(xi)。健(jian)全(quan)激(ji)勵(li)(li)機制和容(rong)錯糾錯機制，激(ji)發和保護企(qi)業家精神(shen)。結合國有企(qi)業改(gai)革(ge)，強(qiang)化組織管理制度創新(xin)，鼓勵(li)(li)企(qi)業按照有關規定，通過(guo)股權(quan)(quan)、期權(quan)(quan)、分紅等激(ji)勵(li)(li)方式，支持(chi)員工自主創業、企(qi)業內部再創業，增(zeng)強(qiang)企(qi)業創新(xin)發展能力。
2.激(ji)發企(qi)業(ye)員工(gong)創(chuang)造(zao)力(li)。加快技術和服務等雙(shuang)創(chuang)支(zhi)撐平臺建設，開放創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)資源，為員工(gong)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)提供(gong)支(zhi)持。積極培(pei)育創(chuang)客(ke)文化(hua)，激(ji)發員工(gong)創(chuang)造(zao)力(li)，提升(sheng)企(qi)業(ye)市場適應能力(li)。
3.拓展創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新投(tou)融(rong)資(zi)渠道。建(jian)立(li)面向員工創(chuang)(chuang)業和(he)小(xiao)微企業發展的創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新投(tou)資(zi)平臺(tai)，整合企業內外(wai)部資(zi)金資(zi)源，完善(shan)投(tou)融(rong)資(zi)服務體系，為創(chuang)(chuang)業項目和(he)團隊(dui)提(ti)供全方位的投(tou)融(rong)資(zi)支(zhi)持。
4.開放(fang)企業(ye)創業(ye)創新(xin)資(zi)源。依托(tuo)物聯網、大(da)數據、云計算等技(ji)術和服(fu)(fu)務平臺，探索服(fu)(fu)務于產業(ye)和區(qu)域發展的新(xin)模式，利用互聯網手段，向社會開放(fang)供應鏈，提供財務、市場、融資(zi)、技(ji)術、管理等服(fu)(fu)務，促進大(da)中型企業(ye)和小微(wei)企業(ye)協同(tong)創新(xin)、共同(tong)發展。
五(wu)、步驟安排
2016年上半年，首批雙創示范基(ji)(ji)地結合自身特點(dian)(dian)，研究制定(ding)具(ju)體工作方案，明確各自建(jian)設(she)目標、建(jian)設(she)重點(dian)(dian)、時間表和(he)(he)路線(xian)圖。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委會(hui)(hui)同教育部(bu)、科技(ji)部(bu)、工業(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、人(ren)力資源(yuan)社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)、國(guo)務院國(guo)資委、中(zhong)國(guo)科協等(deng)部(bu)門和(he)(he)單位論證、完善工作方案，建(jian)立執(zhi)行評(ping)估體系和(he)(he)通(tong)報制度。示范基(ji)(ji)地工作方案應向社會(hui)(hui)公布(bu)，接受社會(hui)(hui)監(jian)督。
2016年下半年，首(shou)批雙創(chuang)示范(fan)(fan)基(ji)地按照工作方案，完善制度體(ti)系，加快推進示范(fan)(fan)基(ji)地建設。
2017年(nian)上半年(nian)，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)會同相(xiang)關部門組織對示(shi)范基地建設開展(zhan)督促檢查和第三方評(ping)估。對于成熟(shu)的(de)可復(fu)制可推廣(guang)的(de)雙創(chuang)模式和典型經驗，在全(quan)國(guo)范圍(wei)內推廣(guang)。
2017年(nian)下半年(nian)，總(zong)結首(shou)批(pi)雙創(chuang)示范(fan)(fan)基(ji)地建設經驗(yan)，完善(shan)制度設計(ji)，豐富示范(fan)(fan)基(ji)地內涵，逐步擴大示范(fan)(fan)基(ji)地范(fan)(fan)圍，組織后續示范(fan)(fan)基(ji)地建設。
雙創示(shi)范基地(di)所在地(di)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)要高(gao)度(du)重視，加(jia)強(qiang)領導(dao)，完善(shan)組織體(ti)系，把雙創示(shi)范基地(di)建(jian)設作為重要抓(zhua)手和載體(ti)，認真(zhen)抓(zhua)好落(luo)實(shi)；要出(chu)臺有針對性的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)，保證政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)真(zhen)正落(luo)地(di)生(sheng)根，進一(yi)步釋放全社會創新(xin)活力(li)。各相關部門要加(jia)強(qiang)指導(dao)，建(jian)立地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)、部門政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調聯動機(ji)制(zhi)(zhi)，為高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所、各類企業等提供(gong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持、科(ke)技支撐、人(ren)才引(yin)進、公共(gong)服務等保障條件，形成強(qiang)大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合力(li)；要細(xi)化評估考核機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立良性競(jing)爭機(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)現(xian)對示(shi)范基地(di)的動態調整，推(tui)動形成大眾創業萬(wan)眾創新(xin)的新(xin)局面。
國務院辦(ban)公廳
2016年5月8日