今(jin)年(nian)上半年(nian)，城(cheng)鎮新增就業(ye)698萬人，完成全年(nian)目標任務的(de)(de)(de)六成;全國城(cheng)鎮調(diao)查失業(ye)率(lv)從2月份的(de)(de)(de)5.5%，逐步(bu)回落至6月份的(de)(de)(de)5%，失業(ye)水平逐步(bu)恢復(fu)到疫情(qing)前(qian)水平;二季度100個城(cheng)市(shi)公共就業(ye)服務機構市(shi)場求(qiu)人倍(bei)率(lv)為1.58，勞動力市(shi)場需求(qiu)增加。
專家認為，上半年我國就(jiu)(jiu)業(ye)成績(ji)單來之不易，但仍需清(qing)醒地看到困(kun)難和挑戰，今年就(jiu)(jiu)業(ye)壓力依然較大，就(jiu)(jiu)業(ye)形勢(shi)之所以保持總(zong)體穩定(ding)，得(de)益(yi)于經濟恢復的有力支撐，得(de)益(yi)于就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策(ce)持續發力。
穩(wen)住就業基本盤
“今年上半(ban)年城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業人數比(bi)去(qu)年同(tong)期多(duo)134萬人，新增(zeng)就(jiu)業人數大幅(fu)增(zeng)加，數據對比(bi)是就(jiu)業持續改善的主要依(yi)據。”中國勞動和社會保障科學(xue)研究院副院長莫榮表示(shi)。
全國(guo)城鎮(zhen)調(diao)(diao)查失(shi)(shi)業率有相同的(de)(de)表(biao)現。數據顯示，3月(yue)(yue)份(fen)城鎮(zhen)調(diao)(diao)查失(shi)(shi)業率為(wei)(wei)5.3%，6月(yue)(yue)份(fen)回落(luo)到5%，均(jun)低(di)于5.5%左右的(de)(de)控(kong)制目標，比去年6月(yue)(yue)份(fen)降低(di)了0.7個百分(fen)點，也(ye)低(di)于2019年6月(yue)(yue)份(fen)的(de)(de)5.1%。莫榮認(ren)為(wei)(wei)，“城鎮(zhen)調(diao)(diao)查失(shi)(shi)業率已略好于正常年份(fen)，反映出就業工作成效(xiao)，就業形勢穩中(zhong)加固。”二季度末(mo)，全國(guo)城鎮(zhen)登(deng)記失(shi)(shi)業率為(wei)(wei)3.86%，較一(yi)季度末(mo)回落(luo)0.08個百分(fen)點，也(ye)證(zheng)明了這一(yi)點。
從統(tong)計數據映照到不同就業(ye)群(qun)體，也顯現出(chu)就業(ye)基本穩定的態勢(shi)。當(dang)前，909萬(wan)高校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)形勢(shi)保(bao)持總體平(ping)穩，農村勞(lao)動力外出(chu)務(wu)工(gong)規模延(yan)續(xu)增長態勢(shi)，脫貧(pin)勞(lao)動力務(wu)工(gong)總量(liang)3063萬(wan)人，已完成全年目標任務(wu)的101.5%。
就業持續(xu)改善的基礎是宏(hong)觀(guan)經濟穩(wen)中(zhong)向好(hao)。我國統籌疫情防控和經濟社會發(fa)展成果持續(xu)顯現，經濟持續(xu)穩(wen)定恢復(fu)、穩(wen)中(zhong)向好(hao)，有(you)力(li)拉(la)動了(le)就業復(fu)蘇。“上半年宏(hong)觀(guan)經濟運行(xing)良好(hao)，有(you)力(li)支撐了(le)就業增(zeng)長的基本面(mian)。”中(zhong)國人民大學勞動人事學院副(fu)院長趙忠說。
此外(wai)，上半年就(jiu)業(ye)成(cheng)績單(dan)的(de)(de)取得(de)，也離不開宏(hong)觀政策(ce)的(de)(de)全面發力。莫榮表示，積極(ji)的(de)(de)財(cai)政政策(ce)、穩(wen)健的(de)(de)貨幣政策(ce)和就(jiu)業(ye)優先政策(ce)共同發力，我國穩(wen)就(jiu)業(ye)保(bao)民生工作取得(de)顯著成(cheng)效。特別是今年一系列通過保(bao)市場(chang)(chang)主體(ti)來保(bao)就(jiu)業(ye)的(de)(de)穩(wen)崗增崗措施，穩(wen)定了預(yu)期，穩(wen)定了市場(chang)(chang)，穩(wen)定了就(jiu)業(ye)。
廣開(kai)門路放手(shou)干
“1家私營企業(ye)(ye)能夠帶(dai)動(dong)(dong)10個以上(shang)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就業(ye)(ye)，1位(wei)個體(ti)工商戶能夠帶(dai)動(dong)(dong)3至5人(ren)就業(ye)(ye)，從今年上(shang)半年的(de)情況來(lai)看，市場主體(ti)的(de)增(zeng)長速(su)度比較快，為勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)提供了更多就業(ye)(ye)崗位(wei)。”對(dui)外(wai)經濟貿(mao)易大學國家對(dui)外(wai)開放研究院教授李長安表示，從中央(yang)到地方，各級政府為拓(tuo)寬(kuan)市場化就業(ye)(ye)渠道(dao)頻頻推出實招，促進了創業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)，取得良好效果(guo)。
自主(zhu)創(chuang)(chuang)業(ye)者、個(ge)(ge)體(ti)經營者和小(xiao)微(wei)企業(ye)能享受到(dao)(dao)貸款、補(bu)貼(tie)、稅(shui)(shui)費(fei)、場地(di)等(deng)組(zu)合政策的(de)扶持(chi)。其中(zhong)，給(gei)予創(chuang)(chuang)業(ye)擔保貸款及貼(tie)息政策支持(chi)(個(ge)(ge)人貸款額(e)度提高到(dao)(dao)20萬元(yuan)，小(xiao)微(wei)企業(ye)提高到(dao)(dao)300萬元(yuan))，對符合條件(jian)的(de)還可(ke)給(gei)予一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補(bu)貼(tie)、稅(shui)(shui)收優惠(hui)等(deng)政策扶持(chi);在(zai)政府投(tou)資開發的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)載體(ti)中(zhong)安排一定比例場地(di)，免費(fei)向重點群體(ti)提供。
門檻降了，很多(duo)職業(ye)有(you)了不少變化，求職者有(you)了更多(duo)選(xuan)擇。今年以來，調(diao)飲師、食品(pin)安全(quan)管理(li)師、碳排放管理(li)員等18個新職業(ye)信息(xi)發布。個體工商戶在指定場所和時間內(nei)銷售農(nong)副產品(pin)、日常生(sheng)活(huo)用品(pin)或從事便民(min)勞務活(huo)動符合條件(jian)的，免予辦理(li)營(ying)業(ye)執照。
服務(wu)多了，大中(zhong)城市聯合招(zhao)聘、“春風行(xing)動(dong)”“百(bai)日(ri)千萬(wan)(wan)網(wang)絡招(zhao)聘行(xing)動(dong)”等系列(lie)就業(ye)服務(wu)活(huo)動(dong)提供崗(gang)(gang)位需求上千萬(wan)(wan)個(ge)。5月(yue)份(fen)以來，“百(bai)日(ri)千萬(wan)(wan)網(wang)絡招(zhao)聘行(xing)動(dong)”在全國各地(di)推開(kai)，每周大量(liang)發(fa)布不同就業(ye)群體的(de)(de)崗(gang)(gang)位信(xin)息，360行(xing)的(de)(de)求職(zhi)者，行(xing)行(xing)都能(neng)找(zhao)到自己對應的(de)(de)崗(gang)(gang)位信(xin)息。
“人社部等部門(men)根據(ju)各個重點就(jiu)業(ye)群體出(chu)臺的(de)專門(men)幫(bang)扶(fu)措施，起到了(le)很好的(de)效果。”趙忠表示，“比如高(gao)校畢(bi)業(ye)生，是(shi)國家培養出(chu)來的(de)高(gao)素(su)質人才隊伍，但(dan)是(shi)在(zai)勞動(dong)力(li)市場中經驗尚淺(qian)，如果社會外部的(de)力(li)量(liang)多(duo)給一些幫(bang)助，就(jiu)能讓他們(men)更(geng)好地適應職場的(de)需求。”
高質量就業謀長遠(yuan)
當前(qian)，就業市場存在崗位需求和(he)勞動(dong)力的(de)供給不匹(pi)配的(de)結構性矛盾，今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)出臺了哪(na)些(xie)措施來改善(shan)這種情(qing)況?
今(jin)年(nian)(nian)(nian)就業工作面臨很多困難(nan)，近1500萬需要(yao)在(zai)城鎮就業的新成長勞動力(li)(li)中高校畢業生達909萬人，如何引(yin)導(dao)青年(nian)(nian)(nian)人走上理想的崗(gang)位(wei)?“高校畢業生是就業工作的重點，他(ta)們(men)(men)代表了青年(nian)(nian)(nian)就業的狀況(kuang)。”莫榮認為，“我國大量的崗(gang)位(wei)還在(zai)制造業一(yi)線，我們(men)(men)今(jin)后的教育(yu)(yu)方(fang)式(shi)和用工制度(du)要(yao)進行(xing)調(diao)整，以(yi)市(shi)場需求為導(dao)向，加大技能(neng)教育(yu)(yu)的培(pei)育(yu)(yu)力(li)(li)度(du)，在(zai)上升通(tong)道上多給他(ta)們(men)(men)一(yi)些機會。在(zai)靈(ling)活就業方(fang)面，上半年(nian)(nian)(nian)法規政策制定(ding)上提(ti)出了明確的舉措，這也對促進畢業生就業帶來了利好。”
二季度以(yi)來(lai)，技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)求(qiu)人(ren)(ren)(ren)倍率保持在2左右(you)，特別是企業對高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)需求(qiu)迫切(qie)。“十四五”開局之年，為把(ba)更多(duo)普通勞(lao)動者培(pei)養(yang)成技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)，把(ba)更多(duo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)成高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)，人(ren)(ren)(ren)社部推出“技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能中(zhong)國(guo)行動”，制定“新增技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)4000萬人(ren)(ren)(ren)以(yi)上”的(de)總體目(mu)標，從技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作的(de)培(pei)養(yang)、使用、評價、激勵各環節出發，全面(mian)提升我國(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)力(li)資本水平。
“技(ji)術工人(ren)(ren)是我國高質量發展不可或缺的(de)(de)戰略資源，今(jin)天這個觀(guan)點得(de)到了越(yue)來越(yue)多(duo)人(ren)(ren)的(de)(de)認可。”人(ren)(ren)社部職業培(pei)訓(xun)專家、山東(dong)勞動(dong)(dong)技(ji)師學(xue)院原黨委書記崔秋(qiu)立(li)說：“其中，技(ji)能(neng)激勵行動(dong)(dong)從提升(sheng)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才的(de)(de)社會(hui)地位和經濟待遇著眼，打破成(cheng)長進步的(de)(de)‘天花板’，營造‘崇尚一(yi)技(ji)之長，不唯學(xue)歷憑能(neng)力’的(de)(de)良好氛圍，讓廣大(da)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才看到技(ji)能(neng)成(cheng)才的(de)(de)奔頭。”
職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能提升行動(dong)成為今(jin)年(nian)穩就業(ye)保民生的(de)(de)亮點之(zhi)(zhi)一。專(zhuan)賬(zhang)資金(jin)補(bu)貼對象范圍(wei)擴大到中高(gao)職(zhi)(zhi)院校(含技(ji)(ji)工(gong)(gong)院校)畢業(ye)年(nian)度(du)畢業(ye)生，企業(ye)新(xin)型學(xue)徒制“拜(bai)師學(xue)藝(yi)”還有培(pei)訓補(bu)貼，職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓券可以(yi)讓(rang)勞動(dong)者免(mian)墊付便捷享受職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓服務。今(jin)年(nian)以(yi)來，高(gao)質量就業(ye)讓(rang)技(ji)(ji)能的(de)(de)“含金(jin)量”不斷提高(gao)，人工(gong)(gong)智能工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術人員、無人機駕駛員、物聯網安裝(zhuang)調試員等新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)的(de)(de)薪資水平，讓(rang)更多人渴望擁(yong)有一技(ji)(ji)之(zhi)(zhi)長。