一(yi)、政策背景
近(jin)年(nian)來(lai)，青(qing)島(dao)在全國率(lv)先實(shi)施(shi)城鄉一(yi)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現了(le)同城同域同待遇。近(jin)日，市(shi)人社局根據國家(jia)和(he)省市(shi)有(you)關規定，結合全市(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)形勢(shi)發展(zhan)需要，特別(bie)是新舊動能轉(zhuan)(zhuan)換重大工程的實(shi)施(shi)，為充分發揮政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促(cu)(cu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)的積極效(xiao)應，會同市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局、人民銀行(xing)青(qing)島(dao)中心支行(xing)聯(lian)合下發了(le)《關于(yu)助推新舊動能轉(zhuan)(zhuan)換進(jin)(jin)一(yi)步(bu)明確就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)有(you)關問題(ti)的通知(zhi)》(以下簡稱《通知(zhi)》)，出臺(tai)促(cu)(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)42條(tiao)新的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)。
二、決(jue)策依據(ju)
1.《青島市人民政府關于助推新舊(jiu)動能轉換進(jin)一步做好就業創業工作的實施意見》(青政發〔2017〕27號);
2.《關于(yu)進(jin)一步做好創(chuang)業擔保(bao)貸款財(cai)政貼息工作的(de)通知》(財(cai)金〔2018〕22號)
三、出臺目的
一(yi)是(shi)著力解(jie)決(jue)(jue)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)碎片(pian)化(hua)(hua)的問(wen)題。在全面落實《青島市人(ren)民政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)助(zhu)推(tui)新(xin)舊動能(neng)(neng)轉換進一(yi)步做(zuo)好就業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)工(gong)作的實施意(yi)見》(青政(zheng)發〔2017〕27號)的基礎(chu)上(shang)(shang)，通過《通知》這一(yi)個文件(jian)對近年來(lai)各(ge)項就業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補貼類政(zheng)策(ce)(ce)(ce)進行了整合優化(hua)(hua)，進一(yi)步方便(bian)廣(guang)大(da)用(yong)人(ren)單(dan)位和群眾了解(jie)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、理解(jie)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、用(yong)好政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。二是(shi)著力解(jie)決(jue)(jue)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)門檻高(gao)的問(wen)題。結合“大(da)學(xue)習、大(da)調研、大(da)改進”活(huo)動的開(kai)展，《通知》重點解(jie)決(jue)(jue)了就業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)行過程(cheng)中存(cun)在的門檻條件(jian)高(gao)、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)界定(ding)不合理等(deng)問(wen)題，努力讓(rang)更廣(guang)泛(fan)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者得到(dao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)支持，提升(sheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)助(zhu)推(tui)效應。三是(shi)著力解(jie)決(jue)(jue)經(jing)辦(ban)程(cheng)序繁瑣(suo)的問(wen)題。根據“放(fang)管服”改革要求(qiu)，簡化(hua)(hua)辦(ban)理材料、優化(hua)(hua)辦(ban)事流程(cheng)，充分運用(yong)大(da)數據、互聯網等(deng)手段，能(neng)(neng)通過網上(shang)(shang)經(jing)辦(ban)的全部網上(shang)(shang)經(jing)辦(ban)，暫(zan)時不能(neng)(neng)通過網上(shang)(shang)經(jing)辦(ban)的，采取(qu)線上(shang)(shang)線下相結合方式，最(zui)大(da)限度方便(bian)服務對象(xiang)。
四、重要舉(ju)措
(一)擴(kuo)大一次(ci)(ci)性創業(ye)(ye)補(bu)貼范(fan)圍。5類(lei)人(ren)(ren)員(yuan)符合(he)條件均可申(shen)領(ling)(ling)補(bu)貼范(fan)圍。在青(qing)島(dao)行政區域內創辦各類(lei)創業(ye)(ye)實體，持(chi)有(you)有(you)效注(zhu)冊登(deng)記證(zheng)明的(de)5類(lei)人(ren)(ren)員(yuan)(詳細(xi)范(fan)圍見《通知》)，符合(he)條件的(de)均可申(shen)領(ling)(ling)一次(ci)(ci)性創業(ye)(ye)補(bu)貼。《通知》首次(ci)(ci)將畢業(ye)(ye)5年內大中專畢業(ye)(ye)生、高級技(ji)工學校、技(ji)師學院畢業(ye)(ye)生，以及創辦創業(ye)(ye)實體后(hou)6個月內與原單(dan)位(wei)解(jie)除終止勞(lao)動(dong)關系的(de)人(ren)(ren)員(yuan)等都納入(ru)了一次(ci)(ci)性創業(ye)(ye)補(bu)貼范(fan)圍，補(bu)貼范(fan)圍進(jin)一步擴(kuo)大。
補(bu)貼(tie)(tie)標準。對(dui)于(yu)2011年10月(yue)1日-2015年6月(yue)23日期間(jian)創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業實體的(de)，一次(ci)(ci)性創(chuang)(chuang)業補(bu)貼(tie)(tie)標準為5000元;對(dui)于(yu)2015年6月(yue)23日以后創(chuang)(chuang)辦創(chuang)(chuang)業實體的(de)，一次(ci)(ci)性創(chuang)(chuang)業補(bu)貼(tie)(tie)標準為1萬(wan)元。
補貼(tie)條(tiao)件。申(shen)領一(yi)次(ci)(ci)性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)需具(ju)備三個條(tiao)件：⑴創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)須(xu)(xu)取得(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照或(huo)相關部門出具(ju)的(de)(de)有效注(zhu)冊登(deng)記證明(ming)、稅務登(deng)記證。⑵創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)申(shen)請一(yi)次(ci)(ci)性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)時(shi)應正常經營一(yi)個月以(yi)上并(bing)按規定(ding)辦理就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記、繳納社會保險。⑶申(shen)領一(yi)次(ci)(ci)性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)的(de)(de)人(ren)員，須(xu)(xu)為創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體的(de)(de)法(fa)定(ding)代表人(ren)或(huo)負責人(ren)。
管(guan)理期限。按(an)照鼓(gu)勵(li)創(chuang)(chuang)業(ye)、寬容失(shi)敗的(de)思路，將一次性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼就業(ye)管(guan)理期限由(you)2年縮短(duan)為1年，減輕了終(zhong)止創(chuang)(chuang)業(ye)人員退費的(de)負(fu)擔。
(二)擴大一次(ci)性(xing)小微企業(ye)創業(ye)補貼范圍，降低申領條件
補貼范(fan)圍。對法(fa)定勞動年齡內的各類(lei)人(ren)員，在(zai)(zai)青島行政區域內首次(ci)創辦小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)并在(zai)(zai)創業(ye)實(shi)體按規定繳(jiao)納城(cheng)鎮職(zhi)工社會保(bao)險的，可申領一次(ci)性小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)創業(ye)補貼。
補(bu)貼(tie)標準(zhun)(zhun)。對于(yu)2013年10月(yue)1日-2014年9月(yue)30日期間(jian)工(gong)商注冊的(de)創(chuang)業實體，一次(ci)性(xing)小微企(qi)業創(chuang)業補(bu)貼(tie)標準(zhun)(zhun)為(wei)1萬元(yuan)(yuan);對于(yu)2014年10月(yue)1日以(yi)后工(gong)商注冊的(de)創(chuang)業實體，一次(ci)性(xing)小微企(qi)業創(chuang)業補(bu)貼(tie)標準(zhun)(zhun)為(wei)1.2萬元(yuan)(yuan)，其中(zhong)吸納就(jiu)業1人以(yi)上的(de)(不含(han)創(chuang)業者(zhe)本人)，一次(ci)性(xing)小微企(qi)業創(chuang)業補(bu)貼(tie)標準(zhun)(zhun)為(wei)2萬元(yuan)(yuan)。
補貼條件。原申(shen)領一(yi)次性小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼要(yao)求，小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)創(chuang)(chuang)辦者應(ying)在創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體辦理就業(ye)(ye)登記并按規定(ding)繳納城鎮(zhen)職工(gong)社會(hui)保(bao)險費(fei)滿12個月(yue)，《通知》首(shou)(shou)次將補繳月(yue)份納入(ru)12個月(yue)期限內(nei)，并對首(shou)(shou)次創(chuang)(chuang)辦小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)界定(ding)進一(yi)步放(fang)大(da)，申(shen)領條件進一(yi)步降低。
(三)擴(kuo)大一(yi)(yi)次性創業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)開發補貼申領范圍。補貼范圍。符合(he)一(yi)(yi)次性創業(ye)(ye)(ye)補貼申領條件(jian)(jian)的(de)(de)人員(yuan)創辦的(de)(de)創業(ye)(ye)(ye)實(shi)體，以(yi)及法(fa)定(ding)勞動(dong)年齡內各類(lei)人員(yuan)首(shou)次創辦的(de)(de)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)，新招用人員(yuan)且符合(he)以(yi)下條件(jian)(jian)的(de)(de)，可申領一(yi)(yi)次性創業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)開發補貼。
補(bu)(bu)貼條件(jian)。⑴創(chuang)業(ye)(ye)實體、小微企業(ye)(ye)的營業(ye)(ye)執照或相關部門(men)出具(ju)的有(you)效注冊登記(ji)證明(ming)的注冊時(shi)間在(zai)2013年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)以(yi)(yi)后。對登記(ji)注冊時(shi)間在(zai)2013年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)以(yi)(yi)前，截止補(bu)(bu)報(bao)日(ri)從未領取過創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)(bu)貼的創(chuang)業(ye)(ye)實體，可按照補(bu)(bu)報(bao)日(ri)穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)的人數進(jin)行補(bu)(bu)報(bao)。⑵創(chuang)造(zao)崗位(wei)新招用大中專畢業(ye)(ye)生、登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)人員、高級(ji)技工學校及技師學院畢業(ye)(ye)生，與其簽訂1年(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)勞(lao)動合同，按規定(ding)繳納(na)城鎮職工社會保(bao)險(xian)滿4個月(yue)，且(qie)申領補(bu)(bu)貼時(shi)勞(lao)動合同正常履行、社會保(bao)險(xian)正常繳納(na)。每個創(chuang)業(ye)(ye)實體或小微企業(ye)(ye)只能申領享(xiang)受一次創(chuang)業(ye)(ye)崗位(wei)開(kai)發補(bu)(bu)貼。
補貼(tie)標(biao)準。根(gen)據申領(ling)補貼(tie)時新招用人員的(de)崗(gang)位(wei)數量(liang)，按(an)照每個崗(gang)位(wei)2000元的(de)標(biao)準，給予(yu)一次(ci)性創業(ye)崗(gang)位(wei)開發(fa)補貼(tie)。
(四)擴大創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)范圍，延(yan)長貸(dai)款(kuan)貼息(xi)期限。對法(fa)定勞動(dong)年齡內(nei)創(chuang)業(ye)者(zhe)，在青島(dao)行政區域內(nei)創(chuang)辦各類創(chuang)業(ye)實體(含社會團體、事務所(suo)等)，持有(you)有(you)效注冊登記(ji)證(zheng)明，符合(he)條件的可申請(qing)創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)及貼息(xi)。
擴(kuo)大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)范(fan)圍。從2018年1月1日(ri)起，符(fu)(fu)合條件(jian)的下列人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)可(ke)按規定(ding)申(shen)請創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款(kuan)及(ji)貼(tie)息：⑴大中專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng);⑵高級技(ji)(ji)工學校、技(ji)(ji)師學院畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng);⑶登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan);⑷返鄉農民工;⑸未就業(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊退役(yi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、未就業(ye)(ye)(ye)(ye)隨軍家屬(shu);⑹本(ben)市戶籍(ji)(ji)化解過(guo)剩產能企業(ye)(ye)(ye)(ye)所涉(she)及(ji)的分流職(zhi)工、有勞(lao)動(dong)能力的建檔(dang)立卡貧困(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、符(fu)(fu)合條件(jian)的網絡商戶;⑺家庭服務機構創(chuang)辦者;⑻本(ben)市戶籍(ji)(ji)農村自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)農民，失(shi)地(di)農民;⑼在(zai)本(ben)市用人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)連(lian)續參加城鎮職(zhi)工社會(hui)保險(xian)6個月以上，在(zai)青島(dao)行政區域內創(chuang)辦創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體后6個月內與原單(dan)位(wei)(wei)解除終止勞(lao)動(dong)關系的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。
延長(chang)貸(dai)款(kuan)(kuan)貼息(xi)(xi)期(qi)限。從2018年(nian)(nian)1月(yue)1日起，對上述(shu)人(ren)員(yuan)符(fu)合(he)創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款(kuan)(kuan)條件(jian)的(de)，根(gen)(gen)據其創(chuang)業(ye)實體帶動就業(ye)情況，給(gei)予(yu)(yu)(yu)最長(chang)3年(nian)(nian)的(de)全額(e)貼息(xi)(xi)。其中，貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度在(zai)15萬(wan)元(yuan)(含)以(yi)下的(de)，給(gei)予(yu)(yu)(yu)3年(nian)(nian)全額(e)貼息(xi)(xi);貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度在(zai)15萬(wan)元(yuan)以(yi)上的(de)，貸(dai)款(kuan)(kuan)第一年(nian)(nian)、第二年(nian)(nian)給(gei)予(yu)(yu)(yu)全額(e)貼息(xi)(xi)，第三年(nian)(nian)根(gen)(gen)據創(chuang)業(ye)帶動就業(ye)崗位(wei)穩定(ding)度按比例給(gei)予(yu)(yu)(yu)最高全額(e)貼息(xi)(xi)。創(chuang)業(ye)帶動就業(ye)崗位(wei)穩定(ding)度=(貸(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)內招(zhao)(zhao)用(yong)符(fu)合(he)條件(jian)人(ren)員(yuan)繳納(na)社會保險月(yue)數/核定(ding)貸(dai)款(kuan)(kuan)時(shi)招(zhao)(zhao)用(yong)符(fu)合(he)條件(jian)人(ren)員(yuan)應當繳納(na)的(de)社會保險月(yue)數)×100%。
降(jiang)低創業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款反(fan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)門檻。反(fan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)在房屋(wu)抵押、保(bao)(bao)(bao)證人(ren)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)增加了(le)信用(yong)(yong)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方式。在保(bao)(bao)(bao)證人(ren)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方式上(shang)做了(le)重大調整，對于本市機關事(shi)業單位在編職(zhi)(zhi)工，或具有本市戶籍(ji)連續繳(jiao)納城鎮職(zhi)(zhi)工社會保(bao)(bao)(bao)險36個月以上(shang)的(de)(de)在職(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工1人(ren)，可(ke)提供最高45萬(wan)元(yuan)創業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款的(de)(de)反(fan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)。信用(yong)(yong)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)辦法另行制定。
搞好(hao)新舊政(zheng)策銜接。對(dui)2017年(nian)12月31日前申請創業擔保貸(dai)款的創業者，按期還本(ben)付息后可申請剩余期限的再次貸(dai)款，但貸(dai)款期限累計不(bu)超(chao)過3年(nian)，貼息辦(ban)法按本(ben)通(tong)知第(di)二(er)十(shi)條計算。
落實(shi)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款政策(ce)。符合申(shen)請(qing)(qing)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款條件的小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，申(shen)請(qing)(qing)貸(dai)(dai)款前(qian)12個月(yue)內(以申(shen)請(qing)(qing)日(ri)為準)新招(zhao)用(yong)大(da)中專畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、高級(ji)技(ji)工學校和技(ji)師學院畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、返鄉農(nong)民(min)工、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)、未(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊退役人員(yuan)(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)(yuan)、未(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)隨軍家屬，本市戶籍(ji)化解過剩產能企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所涉及的分流職工、有勞動能力(li)的建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)人員(yuan)(yuan)，達(da)到職工總數25%(100人以上的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到15%)的，可按(an)規(gui)定(ding)申(shen)請(qing)(qing)最高300萬元(yuan)(yuan)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款，貸(dai)(dai)款額度(du)及貼(tie)息(xi)按(an)每招(zhao)用(yong)規(gui)定(ding)人員(yuan)(yuan)1人30萬元(yuan)(yuan)標準核定(ding)。具(ju)體按(an)照《關(guan)于青島市創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸(dai)(dai)款及貼(tie)息(xi)有關(guan)問(wen)題的通知》(青銀(yin)發〔2017〕185號)有關(guan)規(gui)定(ding)執行。
(五)繼續實施用(yong)(yong)人(ren)單(dan)位吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)社會(hui)(hui)保險補(bu)貼(tie)和崗(gang)位補(bu)貼(tie)政策。補(bu)貼(tie)范圍。青島行政區域內(nei)(nei)各類用(yong)(yong)人(ren)單(dan)位招用(yong)(yong)本市(shi)經認定的(de)城(cheng)鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以(yi)及小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新招用(yong)(yong)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)年度普通高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，與其簽訂1年以(yi)上勞動合同并按規定為(wei)招用(yong)(yong)人(ren)員繳納社會(hui)(hui)保險的(de)，在(zai)勞動合同存(cun)續期內(nei)(nei)，給予用(yong)(yong)人(ren)單(dan)位社會(hui)(hui)保險補(bu)貼(tie)和崗(gang)位補(bu)貼(tie)。
補貼條件(jian)。用(yong)人單位(wei)(wei)應通過(guo)金融機構按(an)月向招用(yong)人員支付不低于當地(di)最低工(gong)資標準的工(gong)資報酬。用(yong)人單位(wei)(wei)辦理就業登(deng)(deng)記(ji)(ji)后，在勞動(dong)合同存(cun)續期內補繳社(she)會保險費(fei)且(qie)不超過(guo)3個月的，可申請享受社(she)會保險補貼和崗位(wei)(wei)補貼。招用(yong)原(yuan)為本單位(wei)(wei)職工(gong)的，失(shi)業登(deng)(deng)記(ji)(ji)時間應滿(man)6個月以上。
補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)期(qi)限(xian)。⑴社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)屬企業(ye)(含民辦非企業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei))性質的(de)，以(yi)上年(nian)(nian)度當地在崗職(zhi)工(gong)平均工(gong)資(zi)的(de)60%為(wei)基數，按(an)照基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險18%、基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險9%、失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險0.7%的(de)比(bi)例給予社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie);用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)屬個(ge)(ge)體工(gong)商戶的(de)，按(an)照基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)險12%、基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險9%、失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險0.7%的(de)比(bi)例給予社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)。如用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險繳費比(bi)例調(diao)整(zheng)，按(an)調(diao)整(zheng)后的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)執行。⑵崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。每人(ren)每月200元。⑶補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)。用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)招用(yong)本(ben)市經認定的(de)城鄉就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員、就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)高校(xiao)畢業(ye)生的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)和(he)(he)崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)為(wei)3年(nian)(nian)，其中(zhong)，對初(chu)次申領(ling)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)時距法定退休年(nian)(nian)齡5年(nian)(nian)內(含5年(nian)(nian))的(de)可延長(chang)至退休。對同(tong)一(yi)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員或(huo)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)高校(xiao)畢業(ye)生被一(yi)個(ge)(ge)或(huo)多個(ge)(ge)用(yong)人(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)招用(yong)的(de)，享受社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)和(he)(he)崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)期(qi)限(xian)累計計算(suan)。
小微(wei)企業招用畢(bi)(bi)(bi)業年(nian)度高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)的(de)(de)社會(hui)保(bao)險(xian)補(bu)(bu)貼和崗位補(bu)(bu)貼期限(xian)為1年(nian)。畢(bi)(bi)(bi)業年(nian)度界定為高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)畢(bi)(bi)(bi)業當年(nian)至畢(bi)(bi)(bi)業次年(nian)的(de)(de)7月(yue)(yue)(yue)31日，在此期間被我市小微(wei)企業吸納(na)就(jiu)業的(de)(de)，認(ren)定為吸納(na)畢(bi)(bi)(bi)業年(nian)度高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)就(jiu)業，給予最(zui)長12個月(yue)(yue)(yue)的(de)(de)社會(hui)保(bao)險(xian)補(bu)(bu)貼和崗位補(bu)(bu)貼;對2014年(nian)9月(yue)(yue)(yue)28日起至今(jin)未申報(bao)或漏報(bao)補(bu)(bu)貼且符(fu)合補(bu)(bu)貼條件的(de)(de)高(gao)校畢(bi)(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)仍(reng)在本單位正常就(jiu)業的(de)(de)小微(wei)企業，可自本通知下(xia)發之(zhi)日起補(bu)(bu)報(bao)補(bu)(bu)貼，社會(hui)保(bao)險(xian)補(bu)(bu)貼基數按照小微(wei)企業為畢(bi)(bi)(bi)業生(sheng)(sheng)在我市繳納(na)城(cheng)鎮職工社會(hui)保(bao)險(xian)時我市公布的(de)(de)繳費基數計算(suan);崗位補(bu)(bu)貼按每人每月(yue)(yue)(yue)200元補(bu)(bu)發。
(六(liu))提高(gao)靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業社會保險補(bu)貼標準，降低申領(ling)門檻。補(bu)貼范圍。經本市公共就(jiu)(jiu)業服務(wu)機(ji)構認定的就(jiu)(jiu)業困難人員和離校(xiao)1年內未就(jiu)(jiu)業普(pu)通(tong)高(gao)校(xiao)畢(bi)業生，按規(gui)定進行靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業登記后，在本市以靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業人員身份繳納(na)城鎮職(zhi)工社會保險費的，可(ke)申領(ling)享(xiang)受(shou)靈(ling)(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業社會保險補(bu)貼。
補(bu)(bu)貼(tie)標準。自2018年1月1日(ri)起，按申領人(ren)員實際繳(jiao)納社會保險費的2/3給予補(bu)(bu)貼(tie)，每(mei)人(ren)每(mei)月最高(gao)不超過500元。
補(bu)貼期限。除對初次申領補(bu)貼且(qie)距法(fa)定退休(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(含(han)5年(nian))的人(ren)員(yuan)可延(yan)長至(zhi)退休(xiu)外，其余人(ren)員(yuan)最長不(bu)超過3年(nian)。對此前已享(xiang)受(shou)靈活就(jiu)業社會(hui)保險補(bu)貼的人(ren)員(yuan)，領取期限與原標準(zhun)享(xiang)受(shou)期限合并計算(suan)。離校(xiao)1年(nian)內未就(jiu)業高校(xiao)畢業生靈活就(jiu)業社會(hui)保險補(bu)貼享(xiang)受(shou)年(nian)限與就(jiu)業困難人(ren)員(yuan)靈活就(jiu)業社會(hui)保險補(bu)貼享(xiang)受(shou)年(nian)限分別計算(suan)，不(bu)重復(fu)享(xiang)受(shou)。
(七)提高(gao)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))獎補標準，降低市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)標準。支持創(chuang)建國(guo)家級(ji)(ji)(ji)(ji)、省級(ji)(ji)(ji)(ji)、市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)(ji)(ji)、街道(dao)(鎮)級(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)載(zai)體。對(dui)由市(shi)(shi)人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障部門、財政(zheng)部門組織認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))，按規定(ding)(ding)(ding)(ding)給予(yu)最高(gao)500萬元獎補，其中注冊(ce)在(zai)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、前灣保(bao)稅港區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))，可直接申請認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)為(wei)市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))。對(dui)2014年以(yi)后按級(ji)(ji)(ji)(ji)次又被認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)為(wei)省級(ji)(ji)(ji)(ji)、國(guo)家級(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)(園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))的(de)(de)，再(zai)給予(yu)100萬元、200萬元一次性獎補。對(dui)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)為(wei)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))級(ji)(ji)(ji)(ji)、街道(dao)(鎮)級(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)、創(chuang)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)，由所在(zai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)給予(yu)一定(ding)(ding)(ding)(ding)獎補，認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)(ding)、獎補標準及(ji)具體實施細則由各區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(市(shi)(shi))、功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)制定(ding)(ding)(ding)(ding)。
階段(duan)性(xing)降低(di)市(shi)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示(shi)范基(ji)地(di)(di)(di)(園區(qu))認定(ding)(ding)標準。從(cong)2018年開始，市(shi)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示(shi)范基(ji)地(di)(di)(di)(園區(qu))除符合《關于印發<青(qing)島市(shi)人(ren)力資(zi)源和(he)(he)社會保障局(ju)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)(di)和(he)(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)管理辦法>的(de)通知》(青(qing)人(ren)社字〔2016〕12號)規定(ding)(ding)的(de)主(zhu)要(yao)功能和(he)(he)基(ji)本(ben)條件外(wai)，在(zai)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積、入(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體戶(hu)(hu)(hu)數、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)(ding)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數等(deng)方(fang)(fang)面(mian)適度降低(di)認定(ding)(ding)標準。⑴將廠(chang)房型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積調整為(wei)7000平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，樓宇(yu)型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積調整為(wei)3000平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，其中(zhong)對(dui)入(ru)(ru)駐(zhu)新(xin)技術研發應(ying)用、文化(hua)創(chuang)(chuang)意等(deng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體占入(ru)(ru)駐(zhu)實(shi)體總數達(da)到80%以(yi)上(shang)的(de)，建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積可(ke)最低(di)放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)到2500平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)。⑵將入(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體戶(hu)(hu)(hu)數調整為(wei)60戶(hu)(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)(ding)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整為(wei)200人(ren)。⑶對(dui)緊扣新(xin)舊動(dong)能轉換，主(zhu)要(yao)吸納(na)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先進制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)技術研發應(ying)用、文化(hua)創(chuang)(chuang)意、教育培訓、家(jia)庭服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)(di)，對(dui)入(ru)(ru)駐(zhu)的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體占入(ru)(ru)駐(zhu)實(shi)體總數達(da)到80%以(yi)上(shang)的(de)，廠(chang)房型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積可(ke)放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)到6000平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，樓宇(yu)型(xing)基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積可(ke)放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)到2500平(ping)方(fang)(fang)米(mi)(mi);入(ru)(ru)駐(zhu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)體戶(hu)(hu)(hu)數放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)到40戶(hu)(hu)(hu)，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)穩定(ding)(ding)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)數放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)到150人(ren)。符合以(yi)上(shang)條件的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)(di)(園區(qu))，可(ke)參加2018年度市(shi)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)(di)(園區(qu))評(ping)選認定(ding)(ding)。
對(dui)(dui)(dui)各級(ji)政府、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)管委直接投資、租賃或以購買服(fu)務(wu)方(fang)式創(chuang)建(jian)的(de)創(chuang)業(ye)孵(fu)化基地(di)、創(chuang)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)、家庭服(fu)務(wu)業(ye)基地(di)(園區(qu)(qu)(qu)(qu))，給(gei)予(yu)入駐(zhu)創(chuang)業(ye)實(shi)體3年(nian)內租金全(quan)免政策。對(dui)(dui)(dui)社會(hui)力量創(chuang)建(jian)、經評(ping)估認(ren)定(ding)(ding)的(de)各級(ji)創(chuang)業(ye)孵(fu)化基地(di)、創(chuang)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)，入駐(zhu)的(de)本市戶籍失業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)、返(fan)鄉農民工及(ji)高校畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)等重(zhong)點群體，享受3年(nian)內租金減(jian)免政策，具體標準由(you)所在區(qu)(qu)(qu)(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)制(zhi)定(ding)(ding)。健全(quan)創(chuang)業(ye)孵(fu)化機制(zhi)，對(dui)(dui)(dui)確有需要的(de)創(chuang)業(ye)企業(ye)，可適(shi)當將創(chuang)業(ye)孵(fu)化周(zhou)期延長至最長5年(nian)。實(shi)施創(chuang)業(ye)場(chang)所租賃補(bu)貼(tie)政策，對(dui)(dui)(dui)高層次(ci)高技(ji)能(neng)人(ren)才、返(fan)鄉農民工、就業(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)、畢(bi)(bi)業(ye)5年(nian)內高校畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(含技(ji)師學院高級(ji)工班(ban)(ban)、預備(bei)技(ji)師班(ban)(ban)和特殊教育學院職(zhi)業(ye)教育類(lei)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng))租用(yong)經營場(chang)地(di)創(chuang)業(ye)的(de)，工商注冊(ce)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)可給(gei)予(yu)創(chuang)業(ye)場(chang)所租賃補(bu)貼(tie)，具體補(bu)貼(tie)標準、期限由(you)區(qu)(qu)(qu)(qu)(市)、功(gong)能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)確定(ding)(ding)。