人社部等7部門有(you)關司局負(fu)責(ze)同志就實施(shi)部分職業資格“先(xian)上崗、再考(kao)證”階段性措施(shi)答記者問
人社部(bu)等(deng)7部(bu)門有關司局負責同志就實施部(bu)分職業(ye)資格“先上崗、再考證”階段性(xing)措施答(da)記者問
近日(ri)，人力資源社會保障部(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)、司(si)法部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)農村部(bu)(bu)(bu)、文(wen)化和旅游部(bu)(bu)(bu)、國家衛生健康委、國家知(zhi)識產(chan)權局(ju)等7部(bu)(bu)(bu)門(men)共同印(yin)發了(le)《關于應對新冠(guan)肺炎疫(yi)情影(ying)響實施部(bu)(bu)(bu)分職業(ye)(ye)資格“先(xian)上(shang)崗、再考證”階(jie)段性措(cuo)施的通知(zhi)》(以下簡稱《通知(zhi)》)。人社部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門(men)有關司(si)局(ju)負責(ze)同志就《通知(zhi)》有關情況回答了(le)記者提問(wen)。
問:《通知(zhi)》出臺的背景(jing)是什么?
答(da)：黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)高(gao)(gao)度關注(zhu)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)。今年，受突(tu)發疫情影響，部分職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)考試(shi)推遲或(huo)取(qu)消，影響高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)取(qu)得相關職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書。特別是(shi)法律法規明(ming)確要求持證(zheng)上(shang)崗的準入類職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)，不能(neng)按(an)時取(qu)得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書會(hui)(hui)直接影響高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2月23日，習近平總書記(ji)在統(tong)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社(she)會(hui)(hui)發展工(gong)作(zuo)部署(shu)會(hui)(hui)議上(shang)強調，“要注(zhu)重(zhong)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，統(tong)籌做(zuo)好畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、招(zhao)聘、考錄等相關工(gong)作(zuo)，讓他們順利畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、盡早就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”。李克強總理對(dui)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)問題也作(zuo)出重(zhong)要指示。實施(shi)部分職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)“先(xian)上(shang)崗、再考證(zheng)”階(jie)段性措施(shi)是(shi)當前(qian)形勢下穩定高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要舉措。
為貫徹落實(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署，人社部(bu)與(yu)教育部(bu)、司(si)法部(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、文(wen)化和旅游部(bu)、國家(jia)衛生健康委(wei)、國家(jia)知(zhi)識產權局等(deng)7部(bu)門共(gong)同(tong)研究起(qi)草了《通知(zhi)》，并廣(guang)泛(fan)聽取了意見建議。經國務院批準同(tong)意后，人力資(zi)源社會保障部(bu)等(deng)7部(bu)門共(gong)同(tong)印發(fa)實(shi)施(shi)。
問：《通(tong)知(zhi)》提出了(le)哪些(xie)階段性措施?
答：“先(xian)上崗、再(zai)考證”階段(duan)性措施主要(yao)包括(kuo)以下幾個方面：
(一(yi))對(dui)部分準(zhun)入類職業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)實(shi)(shi)施(shi)“先(xian)上(shang)(shang)崗、再(zai)考證”。對(dui)中小學(xue)(xue)、幼(you)兒園、中等(deng)職業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)格(ge)實(shi)(shi)施(shi)“先(xian)上(shang)(shang)崗、再(zai)考證”階段(duan)性(xing)措施(shi)，凡(fan)符合教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)格(ge)考試(shi)報名(ming)條件(jian)和教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)格(ge)認定關(guan)(guan)于思想政治素(su)質(zhi)、普(pu)通話水平(ping)、身體(ti)條件(jian)等(deng)要求的高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)，可以先(xian)上(shang)(shang)崗從事教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)，再(zai)參(can)加(jia)考試(shi)并取(qu)得(de)(de)教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)(zi)格(ge)。對(dui)護士(shi)執業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)、漁業(ye)船員(yuan)資(zi)(zi)(zi)格(ge)、執業(ye)獸醫(yi)資(zi)(zi)(zi)格(ge)、演出(chu)經紀人(ren)員(yuan)資(zi)(zi)(zi)格(ge)、專(zhuan)利代理師(shi)資(zi)(zi)(zi)格(ge)等(deng)5項準(zhun)入類職業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)實(shi)(shi)施(shi)“先(xian)上(shang)(shang)崗、再(zai)考證”階段(duan)性(xing)措施(shi)，凡(fan)符合該5項職業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)考試(shi)報名(ming)條件(jian)的高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)，可以先(xian)上(shang)(shang)崗從事相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)，再(zai)參(can)加(jia)考試(shi)并取(qu)得(de)(de)職業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)。用人(ren)單位在(zai)2020年12月31日前招聘高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)的，不得(de)(de)將取(qu)得(de)(de)上(shang)(shang)述職業(ye)資(zi)(zi)(zi)格(ge)作(zuo)(zuo)為限制性(xing)條件(jian)。
(二(er))對申(shen)請(qing)律(lv)(lv)師(shi)(shi)執業(ye)實(shi)施“先實(shi)習(xi)、再考(kao)證”。尚(shang)未取得(de)法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書的高校畢業(ye)生，符合(he)(he)國家統(tong)一法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)考(kao)試報名(ming)條件和申(shen)請(qing)律(lv)(lv)師(shi)(shi)執業(ye)實(shi)習(xi)其(qi)他(ta)條件的，可先申(shen)請(qing)實(shi)習(xi)登記，在律(lv)(lv)師(shi)(shi)事務所實(shi)習(xi)。實(shi)習(xi)期滿經律(lv)(lv)師(shi)(shi)協會(hui)考(kao)核合(he)(he)格(ge)(ge)并取得(de)法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書，或者自收到考(kao)核合(he)(he)格(ge)(ge)通知(zhi)之日(ri)起一年(nian)內取得(de)法律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書的，可按規定申(shen)請(qing)律(lv)(lv)師(shi)(shi)執業(ye)。
(三(san))依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障用人(ren)單位和高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益(yi)。一是(shi)落實好先(xian)上崗(gang)(gang)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)的(de)各項(xiang)待遇(yu)保(bao)障，按(an)規定(ding)為(wei)其計算工(gong)齡，依法(fa)(fa)(fa)(fa)繳納社會(hui)保(bao)險費等。二是(shi)先(xian)上崗(gang)(gang)的(de)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)通過公開(kai)招(zhao)聘(pin)進入(ru)事(shi)業(ye)單位工(gong)作，在簽訂聘(pin)用合同時，應當按(an)規定(ding)約(yue)定(ding)1年試(shi)用期。在試(shi)用期內未取得相應職業(ye)資格的(de)，應當依法(fa)(fa)(fa)(fa)解除聘(pin)用合同。高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)生(sheng)與用人(ren)單位簽訂勞動(dong)合同的(de)，按(an)照《勞動(dong)合同法(fa)(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規妥(tuo)善處理勞動(dong)關(guan)系問題。
(四)做好政策銜接。一是各(ge)地(di)區統籌安(an)排(pai)技能培訓(xun)補(bu)貼，將先(xian)上崗的高(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)納(na)入(ru)補(bu)貼范圍，鼓勵(li)用人單位(wei)對先(xian)上崗高(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)加強(qiang)培訓(xun)，提高(gao)工作(zuo)能力(li)。二是各(ge)行業主管部門合(he)理安(an)排(pai)職業資(zi)格(ge)考(kao)試，為(wei)先(xian)上崗的高(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)參加考(kao)試提供(gong)便利。
問：先上崗高校畢業(ye)生可以從事哪些工作?
答：為(wei)有(you)效防(fang)范(fan)執業(ye)(ye)風險(xian)，先(xian)(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生在取(qu)(qu)得(de)職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)之(zhi)前主要從事輔助(zhu)性工作。其中，尚(shang)(shang)未取(qu)(qu)得(de)教師資格(ge)的(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生先(xian)(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的(de)(de)，不(bu)宜獨立(li)承擔一門(men)課的(de)(de)講(jiang)授任務(wu)或幼兒園帶(dai)班任務(wu)。尚(shang)(shang)未取(qu)(qu)得(de)護(hu)士執業(ye)(ye)資格(ge)的(de)(de)護(hu)理(li)、助(zhu)產專(zhuan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生先(xian)(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的(de)(de)，先(xian)(xian)(xian)從事醫療護(hu)理(li)員(yuan)工作，但不(bu)得(de)從事診療技(ji)術規范(fan)規定的(de)(de)護(hu)理(li)活(huo)動。尚(shang)(shang)未取(qu)(qu)得(de)執業(ye)(ye)獸醫資格(ge)的(de)(de)獸醫相關專(zhuan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生先(xian)(xian)(xian)上(shang)崗(gang)(gang)的(de)(de)，不(bu)得(de)獨立(li)從事動物(wu)診療活(huo)動、開具(ju)獸藥處方。
問：《通知》中(zhong)高校畢業生范(fan)圍是(shi)什么(me)?
答(da)：《通(tong)知(zhi)》聚焦解決高校畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)問題(ti)，主要適用于(yu)2020屆高校畢(bi)業(ye)(ye)生，以及2018、2019屆尚未落實工(gong)作單位的高校畢(bi)業(ye)(ye)生。
問：對《國(guo)家職業資格目錄》內(nei)的(de)其他職業資格，是否可(ke)以“先上崗、再考證”?
答(da)：《國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)目錄》內其他準入類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)，有的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)活動風險(xian)較高(gao)，有的(de)報考職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)有從業(ye)(ye)(ye)年(nian)限(xian)條(tiao)件，高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)不(bu)能直接(jie)報考，還有的(de)受限(xian)于國際(ji)公(gong)約(yue)等，不(bu)宜實施“先上崗、再(zai)考證(zheng)”政策。對相(xiang)關專業(ye)(ye)(ye)的(de)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，各部門將繼續落實已出(chu)臺的(de)穩就業(ye)(ye)(ye)舉(ju)措，根據實際(ji)研究出(chu)臺有效措施，促(cu)進高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)更好就業(ye)(ye)(ye)。目錄內水(shui)平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)不(bu)與就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)掛鉤，高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)均可“先上崗、再(zai)考證(zheng)”。行業(ye)(ye)(ye)主管部門不(bu)得(de)將水(shui)平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)作為(wei)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的(de)硬性(xing)要(yao)求，用人(ren)單(dan)位也不(bu)得(de)將水(shui)平(ping)評價類(lei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)作為(wei)招(zhao)聘的(de)限(xian)制性(xing)條(tiao)件。